Официальные извинения    2   5077  | Становление корпоративизма в современной России. Угрозы и возможности    90   10957  | «Пролетарская» Спартакиада 1928 г. и «буржуазное» Олимпийское движение    450   28273 

Предместье Европы?

Со стороны балтийских государств политика на постсоветском про-

странстве — лишь составная часть общей политической стратегии ЕС в ре-

 

гионе. В 2004—2008 годах имели место определенные претензии на роль своеобразного авангарда Запада в противостоянии на этом пространстве

интересам и влиянию России. В тот период страны Балтии, в первую очередь

Литва, позиционировали себя в качестве опоры влияния США в Восточной

Европе и «наставника» в области демократии для всех постсоветских ре-

 

жимов, выступавших против «российской гегемонии». Однако изменения геополитической ситуации, становление многополярного мира, эконо-

мический кризис свели роль балтийских стран до положения просителей

материальных ресурсов на поддержание существования хотя бы в качестве

«задворков Европы».

 

Основные черты, определяющие политику Латвии, Литвы и Эстонии, диктуются Брюсселем, «настоятельные рекомендации» которого Вильнюс,

 

Рига и Таллин вынуждены выполнять зачастую вопреки собственным госу-дарственным и экономическим интересам. Справедливости ради, следует

отметить, что Эстония оказалась в стороне от магистральных торгово-эко-

 

номических путей восточноевропейского экономического партнерства, сосредоточив главное внимание на интеграции в Скандинавский мир и от-части — на приграничном сотрудничестве с близлежащими российскими областями.

 

 

СЫТИН Александр Николаевич — заместитель руководителя Центра исследования проблем стран ближнего зарубежья Российского института стратегических исследований, доктор исторических наук.

 

Ключевые слова: Балтия, Латвия, Литва, Эстония, РФ, СНГ, интеграция, Евразийский Союз, пост-советское пространство, СМИ.

 

 

 

 

 

35

 

АЛЕКСАНДР СЫТИН

 

 

 

Главный вектор политики на постсоветском пространстве задан в насто-ящее время в рамках «Восточного партнерства». В своем участии в реализа-ции программ партнерства страны Балтии стараются обрести международ-ный вес и повысить свое значение в Европейском Союзе. Отчасти используя

штампы конца «холодной войны», они строят свою информационную по-

 

литику на тезисе о том, что они должны помочь своим восточным соседям стать более европейскими. Главную задачу балтийские страны видят в про-движении реформ в бывших советских республиках, выступая за их воз-

 

можно    полную

 

 

интеграциюв

 

Отчасти используя штампы кон-  Е в р о п е й с к и й

 

ца «холодной войны», страны

Союз, — хотя бы и

 

вотдаленнойпер-

 

 

 

Балтии строят свою информаци-

спективе. В прак-

 

онную политику на тезисе о том,

тической  облас-

 

что они должны помочь своим

ти  это

означает,

 

по словам анали-

 

восточным соседям стать более

тиков

«Christian

 

Science

Monitor»,

 

европейскими. Главную задачу

 

реализацию про-

 

балтийские страны видят в про-

грамм,

«помога-

 

ющих

постсо-

 

движении реформ в бывших со-

 

ветским  странам

 

ветских республиках, выступая

наладить   более

 

эффективное   и

 

за их возможно полную интегра-

 

транспарентное

 

цию в Европейский Союз, — хотя

г о с у д а р с т в е н -

 

бы и в отдаленной перспективе.

ное  управление».

 

Иногда

страны

 

 

Балтии

выступа-

 

 

ют  в  роли  пере-

 

     

водчиков, разъясняя в Минске, Киеве, Кишиневе, Баку и Ереване «истинные

намерения ЕС»1.

Главные направления содействия формально сводятся к обучению чи-

новников, защите от кибератак, пропаганде «электронного правительства».

 

Вместе с тем сохраняется задача противодействия России, о чем неод-нократно заявляли высшие должностные лица балтийских стран. Так, ми-нистр обороны Латвии Пабрикс заявил, что по-прежнему считает Россию

врагом, которому нельзя доверять2. Эксперты балтийских стран не устают

подчеркивать, что укрепление безопасности и демократии на постсовет-ском пространстве — ключевая задача ЕС. Звучат утверждения, что россий-ско-грузинская война 2008 года — это предостережение о том, что может случиться с соседом России3.

 

1 См. Балтия: западная модель, проблемы русскоязычных меньшинств и жизнь российского анкла-ва // Inopressa. 12.12.2012 (www.inopressa.ru/article/13Dec2012/inopressa/baltia.html).

2 См. там же.

3 См. там же.

 

 

 

 

36

 

ПРЕДМЕСТЬЕ  ЕВРОПЫ?

 

 

 

Позиция Литовской Республики

 

Основы политики Литвы на постсоветском пространстве заложены еще «Конституционным актом о неприсоединении к постсоветским восточным союзам» от 8 июня 1992 года. Литва провозгласила, что «никогда и ни под каким видом не присоединится к создаваемым на основе бывшего СССР

 

политическим, военным, экономическим или иным союзам либо содру-жествам государств». Любая деятельность, противоречащая данной норме, объявлена «враждебной в отношении независимости Литвы»4. Ее внешняя политика главным образом фокусируется на европейской части региона: Вильнюс старается играть роль проводника «воли Брюсселя» и форпоста в борьбе с евразийской интеграцией.

 

Постсоветское направление актуализировалось в связи с председатель-ством Литвы в Европейском Союзе во второй половине 2013 года. Это по-зволяет Вильнюсу надеяться на реализацию своих амбиций регионально-го лидера в регионе Центральной и Восточной Европы. Демократизация и

 

нивелирование политических и торговых барьеров между ЕС и странами «Восточного партнерства» может создать более комфортные условия для развития бизнес-взаимодействия. Важную роль в этом контексте приобре-тает диалог с Беларусью, с которой Литву связывают наиболее тесные отно-шения. К тому же успешное вовлечение постсоветских республик в орбиту ЕС придало бы дополнительный политический вес литовскому руководству

 

в   глазах Брюсселя, что может быть конвертировано в финансовую помощь из еврофондов и льготные кредиты.

 

Указанные факторы и определяют специфику литовской политики

 

в      отношении каждой из стран—участниц «Восточного партнерства». Во взаимоотношениях с Украиной Литва сделала все, чтобы добиться подписания договора об ассоциированном членстве Украины в ЕС на ноябрьском саммите. Пик этих усилий пришелся на февраль 2013 года, когда в ходе визита президента Виктора Януковича в Вильнюс состоялась его встреча с главой Литвы Далей Грибаускайте. Главы государств практи-чески не обсуждали вопросы двусторонней повестки дня (эти проблемы были затронуты только в беседе с премьером Альгирдасом Буткявичю-сом). Д. Грибаускайте выразила претензии Брюсселя к украинскому ру-ководству по поводу давления на оппозиционных политиков, попыток изменить нормы ВТО, создающих преграды на пути импорта товаров на Украину, а также поставила четкий ультиматум: участие в Таможенном союзе означает фактическое прекращение процесса евроинтеграции

 

Украины5.

Поскольку В. Янукович является «нерукопожатной» персоной в ЕС, для передачи необходимой информации была выбрана президент Лит-вы, тесно связанная с Еврокомиссией по роду своей предыдущей службы (2004—2009). Д. Грибаускайте являлась комиссаром по бюджету и фи-

 

4 См. Lietuvos Respublikos Vyriausyb. LR Vyriausybi 1990—1999 m. programos (itraukos, susijusios su usienio politika)1990 m. kovo 17 d. Vilnius, 2000.

 

5 См. Ультиматум Дали Грибаускайте Украине: или российский Таможенный союз, или договор с ЕС о свободной торговле. — www.15min.lt/ru/article/vesti/prezident-litvy-dela-protiv-politicheskih-opponentov-na-ukraine-imeet-sushchestvennoe-znachenie-dlja-es-504-304251

 

 

 

 

 

37

 

АЛЕКСАНДР СЫТИН

 

 

 

нансовому планированию Европейской комиссии). Однако у Вильнюса

 

отсутствуют серьезные рычаги влияния как на Брюссель, так и на Киев. Литва могла бы объединить усилия с Польшей, однако их отношения были испорчены правительством консерваторов (2008—2012) при уча-стии Дали Грибаускайте. Попытки нового кабинета А. Буткявичюса на-

ладить отношения с Варшавой пока не продемонстрировали заметных

результатов.

 

Влияние Вильнюса на процесс украинской евроинтеграции невелико. По итогам Парламентской ассамблеи Литвы, Польши и Украины в марте 2013 года, обсуждавшей вопрос подписания договора об ассоциированном

членстве последней, и 9-го заседания литовско-украинской комиссии по

 

сотрудничеству в вопросах европейской интеграции в Тракае высокопо-ставленные литовские политики — председатель сейма В. Гедвилас, пред-седатель парламентского комитета по европейским делам Г. Киркилас, вице-министр иностранных дел Литвы В. Ляшкявичюс — выступили с заяв-

лениями о твердом намерении Украины подписать договор об ассоцииро-

 

ванном членстве в ноябре на саммите «Восточного партнерства»6. Однако в украинских СМИ данные мероприятия оказались практически незаме-

 

ченными, а тогдашний премьер Украины Н. Азаров заявил о необходимо-сти изучить объективность требований Европейского Союза относительно подписания соглашения об ассоциации7; тогда же была создана Рабочая группа по сотрудничеству с Таможенным союзом и ЕЭП8.

Таким образом, посреднические функции Литвы в области евроинтег-

 

рации Украины, оказались неэффективными и малоинтересными Киеву. Интерес к «услугам» Литвы может вырасти лишь в случае ухудшения отно-шений Украины с Брюсселем. Тогда Вильнюс должен будет сыграть роль

«адвоката» страны в ЕС.

В отношениях между Вильнюсом и Минском сложилась чрезвычайно

 

специфическая и противоречивая ситуация: стороны имеют теснейшие экономические связи9, но Литва при этом, будучи страной ЕС, действует преимущественно в фарватере дипломатии Брюсселя, для которого режим президента А. Лукашенко является маргинальным. Однако во многом из-за

 

6 См. Носович А. Восточноевропейское партнерство и евроинтеграция: вместе или вмес-то? — www.rubaltic.ru/article/ekonomika-i-biznes/vostochnoe-partnerstvo-i-evrointegratsiya-vmeste-ili-vmesto/#t20 c

 

7 См. Азаров Н. Украине нужно изучить объективность требований со стороны ЕС. — http://focus. ua/politics/ 264967/

 

8 См. Рабочая группа по сотрудничеству с ТС и ЕЭП создана в Украине. — http://rian.com.ua/ politics/20130325/337165007.html

 

9 По итогам 2011 года Беларусь и Литва достигли рекордного показателя взаимной торговли в объеме 1,2 миллиарда долларов США. За шесть лет этот показатель увеличился более чем в три раза. Объем прямых инвестиций Литвы в белорусскую экономику вырос с 28,7 в 2008-м до 89,2 миллиона долларов в 2011 году. В Беларуси работает более 480 предприятий, созданных с участием литовского капитала, и порядка 250 предприятий в Литве образовано с привлечением белорусских инвестиций. Логистическая инфраструктура Литвы, железнодорожная и морская, во многом существует благода-ря белорусскому грузопотоку: треть грузов, переваленных Клайпедским морским портом в 2011 году, приходится на продукцию белорусского экспорта (прежде всего, калийные удобрения). Услуги по транзиту белорусских грузов приносят до 3 миллиардов долларов годового дохода бюджету Литвы и обеспечивают занятость около 12 тысяч ее граждан.

 

 

 

 

 

38

 

ПРЕДМЕСТЬЕ  ЕВРОПЫ?

 

 

 

своих экономических интересов Литва не разрывает полностью официаль-

 

ные контакты с Белоруссией, а порой, как и в случае с Украиной, даже пыта-ется выступать в Брюсселе в роли «адвоката» этой страны.

 

Напомним, что во время обсуждения в ЕС введения санкций в отноше-нии Беларуси в марте 2012 года Вильнюс предлагал скорректировать новые

ограничения и вывести из-под них ряд компаний, в сотрудничестве с кото-

 

рыми были заинтересованы литовские предприниматели. Лидер Движения либералов Э. Масюлис, занимавший в тот период пост министра транспор-та и коммуникаций, назвал позицию ЕС в отношении Беларуси поверхно-стной, а санкции — вредными10. Премьер А. Кубилюс, в свою очередь, заявил

 

тогда: «Были опасения, что более жесткие санкции могут охватить различ-ные крупные предприятия Беларуси, что навряд ли это было бы умно, и по-вредило бы рядовым жителям Беларуси»11. Тогда Брюссель все же скоррек-тировал свои санкции в интересах Литвы и Латвии.

Тем не менее диалог Литвы с Белоруссией нельзя назвать стабильным:

осенью 2012-го Вильнюс был в шаге от отзыва своего посла Л. Линкявичюса

из Минска, после того как 6 ноября того же года на территорию литовского

 

посольства были заброшены две бутылки с горючей смесью. В отношениях с Белоруссией Литва делает акцент на традиционном покровительстве оп-

 

позиции. 28 апреля 2013 года на встрече литовских и белорусских диплома-тов речь снова шла о прогрессе в отношениях Минска и Брюсселя при ус-ловии освобождения политзаключенных. Вице-министр иностранных дел

 

А.    Кривас заявил, что сейчас можно надеяться на подобный прогресс12. Наибольшее удовлетворение литовских политиков вызывают евроинтег-

 

рационные перспективы Молдовы13. На этом направлении Литва старается решать технические и организационные вопросы, обсуждавшиеся, в част-ности, на встрече вице-министра иностранных дел Литвы В. Ляшкявичюса

 

и министра иностранных дел и европейской интеграции Молдовы Н. Гер-ман14. В отношениях с кавказскими республиками Литва делает акцент на

различных аспектах сотрудничества, что явно проявилось во время турне Л. Линкявичюса по Южному Кавказу 4—7 марта 2013 года. Услуги «европей-ского лоббиста» были предложены Армении, однако евроинтеграционный

 

потенциал Еревана постепенно падает, а значит — в стране сужается поле для политических игр Литвы15.

 

10 См. Министр транспорта Литвы заговорил о вреде санкций в отношении Беларуси. — www. infobaza.by/transport/5645.html

 

11 Премьер Литвы: Вводить санкции ЕС в отношении бизнеса и промпредприятий Беларуси нера-зумно. — http://n1.by/news/2012/03/22/271500.html

 

12 См. Минск набивает цену за потепление отношений с ЕС. — http://n1.by/news/2013/04/05/ 536299.html

 

13 См. Глава МИД Чехии: Молдова подпишет в ноябре в Вильнюсе договор об ассоциации с ЕС. — http://ava.md/news/019567-glava-mid-chehii-moldova-podpishet-v-noyabre-v-vil-nqse-dogovor-ob-associacii-s-es.html

 

14 См. Вайда П. Литва и Молдова обсудили предстоящий саммит Восточного партнерства. — www. baltic-course.com/rus/baltija_sng/?doc=70215

 

15  См. Эксперт: Элиты Южного Кавказа переоценивают «Восточное партнерство». — www. rubaltic.ru/article/ekonomika-i-biznes/ekspert-elity-yuzhnogo-kavkaza-pereotsenivayut-vostochnoe-partnerstvo18072013/

 

 

 

 

 

39

 

АЛЕКСАНДР СЫТИН

 

 

 

Грузия воспринимается Литвой не просто как участник Восточного парт-

 

нерства, а фактически — как младший брат по евроинтеграции. В ходе офи-циального визита министра иностранных дел Майи Панджекидзе в Литву

 

в   январе 2013 года политик не только приняла участие в ежегодной «Снеж-ной встрече» (неофициальная дискуссионная площадка европейский по-

литиков, представителей евроатлантических международных структур и

 

экспертов в области безопасности) в Тракае, но и подписала план действий грузино-литовской комиссии в рамках хартии европейской и евроатлан-тической интеграции на 2013 год. Тогда противостоящие президент и пре-мьер Грузии с подачи главы литовского МИД Л. Линкявичюса обратились

 

к Евросоюзу и НАТО с совместным заявлением о приверженности офици-

 

ального Тбилиси к евроатлантическому курсу внешней политики. Для Лит-вы это было удачей, так как фактически легитимизировало предыдущую поддержку режима М. Саакашвили и переход к активному взаимодействию

 

с новым правительством16.

 

Азербайджан является самым слабым звеном внешней политики Литвы

на Кавказе. Это связано с тем, что богатая ресурсная база позволяет Баку

 

проводить независимую от ЕС внешнюю политику и не искать активной поддержки в рамках «Восточного партнерства». К тому же в сейме Литвы су-

 

ществует группа дружбы с Нагорным Карабахом, включающая 46 депутатов, что вызывает возмущение официального Баку.

 

Среди стран Центральной Азии Литва проявляет активность в отно-

 

шении Казахстана — ввиду его участия в евразийском проекте. В отно-шении Астаны не высказывается резкая критика по поводу уровня демо-

 

кратии и т. д. Вероятно, такая «мягкость» литовской дипломатии является проявлением достаточно взвешенных и стабильных отношений Астаны и Брюсселя. В отношениях с другими странами Центральной Азии наиболее

 

актуальной темой является взаимодействие Литвы с этими республиками

в   рамках НАТО.

 

В    целом оценка евразийской интеграции литовским истеблишментом неоднозначна. Позиции консерваторов, которые видят в этом попытку вос-становления СССР, противостоят более взвешенные мнения политиков и

 

экспертов. Ныне уже покойный депутат сейма, заместитель председателя парламентского комитета по экономике социал-демократ Ю. Весялки от-

 

мечал, что стремление России, Белоруссии и Казахстана в рамках единого

 

экономического пространства сблизиться с Европейским Союзом с помо-щью более тесной интеграции стран бывшего СССР нормально и логично… ЕС получает возможность работать со стабильным, прогнозируемым и ре-

 

гулируемым партнером17. А В. П. Андрюкайтис на посту заместителя предсе-

 

дателя парламентского комитета по делам Европы заявлял: «Обязательная необходимость стены между Европейском союзом и Россией — это отжив-ший стереотип. Можно лишь сожалеть, что в Европейском союзе еще оста-ются островки несовременного мышления»18.

 

16 См. Егорова Р. Балтийская синергия // Тбилисская неделя. Экономика. 18.05.2013 (www. georgianpress.ru/tbilisi-week/economicsss/14798-baltiyskaya-sinergiya.html).

 

17 См. Интеграция интеграций // Литовский курьер. 10.11.2011 — www.kurier.lt/?p=3837

 

18 Там же.

 

 

 

 

 

40

 

ПРЕДМЕСТЬЕ  ЕВРОПЫ?

 

 

 

С  возвращением  литовских  социал-демократов  во  власть  произошел

 

заметный дрейф позиции руководства партии от нейтрально-позитивно-го восприятия евразийского проекта в сторону установок консерваторов. Доминирование установок консерваторов во внешней политике Литвы на постсоветском пространстве особенно заметно проявляется в претензиях

на роль дискуссионной площадки для экспертов и политиков. В рамках еже-

годной «Снежной встречи» в Тракае авторитетные политики, политологи

 

и    другие эксперты — вице-премьер, министр по делам ЕС и иностранных дел Словакии М. Лайчак, министры иностранных дел Латвии (Э. Ринкевич), Швеции (К. Бильдт), Румынии (Т. Корлэцян), сотрудники ЕС, НАТО, ОБСЕ

 

и     эксперты неправительственных организаций — активно обсуждали во-

 

просы, связанные с постсоветским пространством и Евразийским Союзом, которые прежде не вызывали активных дискуссий в рамках мероприятий Балтийского региона. Звучат преимущественно негативные оценки от оп-ределения проекта как «очень ощутимой структуры» до «воссоздание СССР…

 

возврат к дням существования которого был бы трагедией» и «российского

подражания западным структурам, без понимания как нормативной культу-

ры этих структур, так и их контекста»19.

Постепенно  оценки  менялись  со  скептических  на  настороженные.

 

В представленном в феврале сейму Литвы экспертном докладе «Евразий-ский союз: вызов ЕС и государствам Восточного партнерства» отмечалось, что евразийские интеграционные процессы противоречат деятельности

 

программы «Восточное партнерство», что ЕС и ТС строятся на разных и не-совместимых принципах —а это ставит в повестку дня необходимость вы-

работки стратегии противодействия евразийской интеграции20.

 

С этой целью расширяется система экспертных коммуникаций, органи-зуются встречи литовских политологов с политиками из Минска и Киева.

 

Применительно к Белоруссии речь идет в основном не о действующих по-литиках, а о деятелях оппозиции. В случае же с Украиной — это чиновники,

 

связанные с реализацией евроинтеграционного вектора страны, часто не первого эшелона, а потому не всегда адекватно выражающие настроения Киева. Надо отдать должное украинским участникам подобных встреч: они

 

старались донести до Брюсселя мысль, что Киев готов идти на сближение с ЕС, но не любой ценой21.

Кроме того, официальный Вильнюс старается выступать в роли наставни-

 

ка и примера успешной евроинтеграции в глазах Тбилиси и Минска. В этой области удалось добиться немногого. Премьер-министр Б. Иванишвили в

своих первых интервью после парламентских выборов отмечал, что Грузия

должна брать пример со стран Балтии в области отношений с Россией22.

 

19 Евразийский союз — безуспешный политический проект Путина: Эксперты. — http://news2000. com.ua/news/sobytija/v-mire/221143

 

20  См. Рекеда С. Евразийский союз как новая фобия Литвы. — www.baltic-course.com/rus/ opinion/?doc=70287

 

21  См. Свиридов А. Украина не меняет свою евроинтеграционную направленность. — www. novostimira.com.ua/comments.php?id=57485

 

22См. Багдонас А. Грузия после парламентских выборов: каким путем идти? — http://ru.delfi.lt/opinions/ comments/gruziya-posle-parlamentskih-vyborov-kakim-putiom-idti.d?id=60252369#ixzz2 FUv1hIRH

 

 

 

 

 

41

 

АЛЕКСАНДР СЫТИН

 

 

 

Литовские политики поддержали Грузию в решении сохранить Музей «со-

 

ветской оккупации» в Тбилиси и одобрили европейский выбор грузинского правительства. Л. Линкивичюс заверил М. Панджикидзе в готовности Литвы оказывать поддержку на пути евроинтеграции23.

На конференции в сейме «Чего ждать Беларуси от председательства Лит-

вы в Европейском союзе?» собрались белорусские политические маргиналы

 

и лидеры литовских консерваторов. Первые просили оказать максимальное влияние на Украину, что поможет «освободиться» и Белоруссии24. Однако в целом следует отметить, что провозглашенная «перезагрузка» отношений Литвы с соседями, в том числе и с Белоруссией, так и осталась нереализо-

ванной и вряд ли воплотится в жизнь в дальнейшем.

 

Позиция Латвийской республики

 

Интерес Латвии к внешнеполитической деятельности на постсоветском

 

пространстве можно считать относительно новым явлением. В программе «Основные направления внешней политики Латвии на период до 2005 г.», принятой сеймом республики в 1995 году, о России и других странах

 

СНГ были сказаны только общие фразы о «поддержании добрососедских отношений»25.

Восточное направление в латвийской внешней политике проявляется

 

как производная от восточной политики соседства ЕС. В Концепции вне-шней политики, принятой сеймом Латвии в 2004 году, в числе новых задач

 

появилось укрепление роли ЕС в пограничных государствах — Беларуси, Украине, Молдове и Кавказском регионе. Согласно этому документу Лат-вия должна содействовать вовлечению этих государств в экономическое

 

и политическое пространство Европейского Союза, помогать развиваю-щимся странам и странам с переходной экономикой, для которых она ста-

 

нет двигателем сотрудничества в целях развития. Концепция внешней по-литики закрепляет за Латвией миссионерскую роль оказания поддержки развитию демократии, укреплению гражданского общества и рыночной

 

экономики26. Эти ценности Латвийская республика должна продвигать в отношениях со странами с «переходной экономикой» в качестве пред-

 

ставителя европейских и трансатлантических структур в регионе. В этом отношении внешнеполитическая доктрина Латвии аналогична концепту-

 

альным основам внешней политики других стран Балтии, хотя Латвия не проявляет заметной инициативы в реализации этой стратегии, в отличие от соседней Литвы.

В ежегодном докладе главы МИД Э. Ринкевича перед сеймом республи-

ки в качестве приоритета обозначен «вклад Латвии в активное укрепление

роли Европейского Союза в странах Восточного партнерства и Централь-

 

23 См. Главы МИД Грузии и Литвы подчеркнули важность вильнюсского саммита «Партнерства на Восток». — www.apsny.ge/2013/pol/1362513154.php

 

24 См. Коровенкова Т. В Сейме Литвы собирают подписи за создание рабочей группы «За демо-кратическую Беларусь». — http://belapan.com/archive/2013/03/28/eu_614328/

 

25 См. там же.

 

26 См. Latvijas  rpolitikas pamatvirzienu projekts. — www.am.gov.lv/lv/?id=4360

 

 

 

 

 

42

 

ПРЕДМЕСТЬЕ  ЕВРОПЫ?

 

 

 

ной Азии». Предлагается установление с этими государствами контактов в

области торговли, инвестиций и образования27.

Как и Литва, Латвия неизменно следует в фарватере общеевропейской

политики. В докладе МИД за 2011 год подчеркивается, что внешняя поли-

 

тика и обеспечение безопасности — часть единой европейской политики. В отношении стран СНГ господствует приоритет Европейской политики соседства и предполагаются реализация таких программ, как «Восточное партнерство», создание еврорегионов и упрощенный визовый режим28.

 

Разграничивая отношения с Россией и другими странами СНГ, Латвия строит отношения с первой в общеевропейском контексте диалога «Рос-сия—ЕС», при этом подчеркивая, что для Латвии они имеют особое значе-ние, как для граничащей с Россией страны29. Таким образом, как на зако-нодательном, так и на практическом уровне, отношениям с восточными соседями в Латвии отводят второстепенную роль по сравнению с главным направлением — отношениям с другими странами ЕС и НАТО. Отношения

 

с Россией нормативно четко отделены от отношений с другими странами СНГ. Однако и в том, и в другом случае внешняя политика Латвии выступа-

 

ет как производная от политики Европейского Союза. При этом если в от-ношении, например, стран Центральной Азии и участников «Восточного

партнерства» латвийская дипломатия предлагает активное содействие в ук-

реплении их связей с ЕС, то инициатив в деле содействия диалогу «Россия —

Евросоюз» она не проявляет.

 

Наиболее важными представляются для Латвии отношения с Белару-сью, поскольку последняя, как и Россия, имеет с ней общую границу. Они

характеризуются несоответствием напряженных политических и успешно

развивающихся экономических отношений. В 2012 году Латвия заняла 5-е

место по товарообороту и 4-е — по экспорту среди всех стран, с которыми

 

Беларусь осуществляет внешнюю торговлю. Удельный вес Латвии в общем объеме белорусского экспорта составил 7,1 процента. Объем взаимной

торговли с Латвией по сравнению с 2011 годом увеличился на 4,6 процента

(3425,1 миллиона долларов), экспорт из Беларуси — в 4,1 раза (3279,9 мил-

лиона), импорт из Латвии — на 18,1 процента (145,2 миллиона долларов)30.

При этом политика Латвии в Беларуси находится в фарватере общеев-ропейской: действует бойкот режима Александра Лукашенко, запрещен

 

въезд ряда политиков и чиновников Беларуси, на белорусские товары на-ложены санкции. Латвия вынужденно участвует в действиях против правя-щего режима Беларуси, при том что эти действия негативно отражаются на ее собственном экономическом развитии. Вместе с тем в своем непри-ятии фигуры белорусского президента Латвия ограничивается лишь рито-

рикой, в то время как Литва предпринимает активные меры по поддержке

 

27 Priorittes rpolitik 2013.gad — gatavoans prezidentrai Eiropas Savienb un atbalsts eiro ievieanai. — www.diena.lv/pasaule/prioritates-arpolitika-2013-gada-gatavosanas-prezidenturai-eiropas-savieniba-un-atbalsts-eiro-ievies-13989624

 

28 См. Latvijas rpolitikas nostdnes Eiropas Savienbas kontekst-2011gad. — www.titania.saeima.lv/ LIVS10/...LmP.../74.doc

 

29 См. там же.

 

30  См. Двусторонние торгово-экономические отношения Латвии и Беларуси // Официальный сайт Республики Беларусь в Латвийской республике (http://latvia.mfa.gov.by/rus/economics/).

 

 

 

 

 

43

 

АЛЕКСАНДР СЫТИН

 

 

 

белорусской оппозиции. Несмотря на негативный информационный фон,

 

в  2012 году был введен режим малого приграничного движения между Ри-гой и Минском.

 

В    отношениях с Украиной и Молдовой Латвия ограничивается поддержа-нием общей западной риторики о необходимости демократической модер-

низации постсоветских государств, развития в них институтов гражданско-

 

го общества и уважения к правам человека. Такая позиция сближает Латвию с Эстонией. Ограничиваясь заявлениями о готовности к сотрудничеству

 

в   формате «Восточного партнерства» и других инструментов Европейской политики соседства, в реальности Рига не идет далее предложений по ока-

занию консультационных услуг странам, избравшим путь европейской ин-

теграции.

 

Президент Андрис Берзиньш не проявляет интереса к Украине и вообще постсоветскому пространству: единственный с момента его вступления в должность в 2011 году визит на Украину состоялся в марте 2013-го. Укра-

 

инские лидеры посещают Латвию значительно реже: В. Ющенко, В. Януко-

вич — каждый лишь единожды нанесли визиты в Ригу.

 

Латвийско-украинские отношения имеют политическую, а не экономи-ческую основу. Экономические связи обеих стран развиты слабо — Украина

 

занимает 17-е место по импорту продукции в Латвию и 19-е по экспорту

 

латвийской продукции31. Сферой экономического взаимодействия являет-ся логистическая инфраструктура Латвии: для ее обслуживания из Украины

 

экспортируются металлы и готовая продукция машиностроения (железно-дорожные вагоны, рельсы и т. п.). Политические взаимоотношения практи-

 

чески не оказывают влияния на динамику экономического сотрудничества: импорт украинских товаров находится примерно на одном уровне, латвий-ский экспорт на Украину последовательно рос, во время кризиса 2008—

 

2009 годов испытал резкое, почти двукратное, падение и сейчас находится

в   стадии восстановления докризисных объемов.

 

Зародившаяся в период президентства В. Ющенко концепция «балтийско-го вектора» в политике Украины, как составной части ускоренной европей-ской интеграции, не стала важным направлением украинской дипломатии.

 

Это связано с объективным отсутствием условий для развития отношений между Украиной и Прибалтикой, различием региональной специфики и

падением популярности президента Ющенко у населения. После прихода

 

к власти В. Януковича и А. Берзиньша двусторонние отношения все больше сводятся к протокольным мероприятиям и позитивной риторике32.

Производной от латвийско-украинских отношений являются отно-

шения Латвии и Молдовы. Период их наибольшей активизации пришел-

 

ся на 2006—2007 годы. Тогда вырос интерес латвийской элиты к Черно-морскому региону, но, как и в случае с Украиной, он не был обусловлен прагматическими соображениями — доля Молдовы в латвийском экспор-те составляет около 0,12 процента33. Этот интерес спал после прихода

 

31 См. Latvijas un Ukrainas attiec bas. — www.am.gov.lv/lv/Arpolitika/divpusejas-attiecibas/ Ukraina/

 

32 См. Берзиньш Андрис: Украина имеет хорошую основу для движения в Европу. — http://podrob-nosti.ua/interview/ 2013/03/19/894437.html

 

33 См. Latvijas un Moldovas attiec bas. — www.am.gov.lv/lv/?id=4159

 

 

 

 

 

44

 

ПРЕДМЕСТЬЕ  ЕВРОПЫ?

 

 

 

к    власти в Молдове либеральной прозападной коалиции, которая видела

 

возможность европейской интеграции Молдовы во включении страны в состав Румынии.

 

Интеграционные проекты на постсоветском пространстве являются дополнительным поводом заявить о сделанном Латвией окончательном

 

европейском выборе. Ряд антироссийски настроенных политиков про-

 

должает говорить об «имперских амбициях» России и возрождении в но-вом формате СССР34. Однако большая часть латвийской элиты относится

 

к    проектам евразийской интеграции со смесью скепсиса и насторожен-ности.

 

На Кавказе Латвия с наибольшей настойчивостью проявляет интерес

 

к     взаимоотношениям с Азербайджаном. Занимая стратегически важное положение на Южном Кавказе, Азербайджан проводит многовекторую по-литику балансирования между главными геополитическими игроками в ре-гионе — Россией, США и Европейским Союзом, отказываясь как от интегра-

 

ции в Таможенный союз, так и от подписания соглашения об ассоциации

и зоне свободной торговли с Европейским Союзом в рамках «Восточного

партнерства».

Вместе с тем Баку сам проявляет инициативу в развитии двусторонних

 

отношений со странами Балтии, в том числе с Латвией. Это связано с при-влечением европейцев в качестве посредников в решении проблемы Нагор-ного Карабаха и стремлением уравновесить влияние России в ее урегулиро-

 

вании35. Страны же Балтии выступают посредниками между Азербайджаном и Европейским Союзом.

 

Для Латвии и других балтийских республик представляют особый ин-терес энергетические возможности Азербайджана. К энергетическому со-трудничеству с ним страны Балтии толкает стремление «сбалансировать»

 

политику Баку в сторону отказа от участия в проектах реинтеграции постсо-ветского пространства. В этом смысле Азербайджан выступает важным гео-

 

политическим партнером для всего Евросоюза, отношения с ним — залог диверсификации энергопоставок в ЕС. Символическим жестом выглядит то, что премьер-министр Латвии Валдис Домбровскис во время официаль-

 

ного визита в Баку посетил Салагалаский нефтяной терминал, с которого начинается нефтепровод Баку—Тбилиси—Джейхан.

В    переговорах латвийских и азербайджанских должностных лиц доми-

 

нируют экономические вопросы. Особый интерес для Латвии представляет сотрудничество с Азербайджаном в области энергетики и транспорта — эта

тема была основной во время визита в Баку премьер-министра В. Домбров-

 

скиса в конце 2012-го и президента А. Берзиньша в апреле 2013 года. Дом-бровскис обсудил также ряд инвестиционных проектов в области транс-порта и логистической инфраструктуры, в том числе развития в портовых зонах логистических центров, строительства терминала сжиженного при-

 

родного газа и возможности расширения коридора контейнерных поездов

 

34 См. Политики: Латвии придется выбирать между Востоком и Западом. — http://rus.delfi.lv/news/ daily/politics/ politiki-latvii-pridetsya-vybirat-mezhdu-vostokom-i-zapadom.d?id=42735284

 

35 См. Маркедонов С. Кавказское направление внешней политики Латвии. —www.politcom.ru/ article.php?id=8510

 

 

 

 

 

45

 

АЛЕКСАНДР СЫТИН

 

 

 

через Черное море36. Премьер-министр Латвии высказал заинтересован-

 

ность в привлечении азербайджанских инвестиций в развитие логистиче-ских портовых центров. Переговоры велись и о сотрудничестве в области строительства терминалов сжиженного природного газа. Строительство «вскладчину» такого терминала актуально для всех трех балтийских респуб-

лик, а контейнерная перевозка азербайджанского сжиженного газа — один

 

из вариантов его заполнения. Эти шаги направлены на обретение «энерге-тической независимости от России».

 

Взаимоотношения с Грузией имеют давнюю историю. Они начались еще при Э. Шеварднадзе, когда грузинская элита впервые стала рассмат-

ривать возможные пути евроатлантической интеграции. Пик двусторон-

 

них отношений пришелся на период «революции роз» и приход к власти либерального прозападного правительства, настроенного на интегра-цию Грузии в Евросоюз и НАТО. В период президентства М. Саакашвили политическое и военное сотрудничество Риги и Тбилиси развивалось по

нарастающей. Латвия безоговорочно поддержала Грузию в августе 2008

года. Тогда президент В. Затлерс срочно вылетел в Тбилиси, где принял

 

участие в антироссийском митинге. Это один из редких примеров актив-ных действий Латвии на пространстве СНГ. Августовская война 2008 года

 

использовалась Латвией для демонстративных жестов — оказания Грузии гуманитарной помощи, составившей 120 тысяч латов (171 тысячу евро). Латвия поставляла в Грузию пищу, одежду, палатки, медицинские препара-

 

ты и другие предметы первой необходимости. В ее медучреждениях про-ходили реабилитацию 60 грузинских граждан, пострадавших во время

 

войны. Эта история до сегодняшнего дня играет особую идеологическую роль в отношениях Латвии и Грузии, хотя после ухода В. Затлерса с поста президента Латвии и прихода президента А. Берзиньша и министра ино-

 

странных дел Э. Ринкевича Латвия все больше уступает инициативу в от-ношениях с Грузией Литве.

 

Позиция Эстонской республики

 

Политика Эстонии в отношении стран СНГ определяется принятой в 2010 году Доктриной национальной безопасности. Доктрина основана на представлении о том, что в мире ведется глобальная борьба за контроль

 

над природными, в первую очередь энергетическими, ресурсами. Нацио-нальная безопасность связывается с максимально возможной интеграцией стран—участниц НАТО и ЕС и относит военное присутствие США в Европе

 

к фундаментальным основам как общеевропейской, так и эстонской без-опасности37. Ее залог видится в постоянном расширении НАТО и ЕС, при-

 

влечении в них новых членов. Соответственно Россия рассматривается как главный противник такого расширения, заинтересованный в восстановле-нии статуса великой державы и готовый использовать любые политические, экономические и военные средства для достижения этой цели. Об отдельно

 

36 См. Домбровскис призвал Азербайджан инвестировать в развитие портовых логистических центров. — www.baltic-course.com/rus/transport/?doc=66786

37 См. Proceeding of the Estonian Parlliament. — www.riigiteataja.ee/aktilisa/0000/1331/4462/13316508.pdf#

 

 

 

 

 

46

 

ПРЕДМЕСТЬЕ  ЕВРОПЫ?

 

 

 

взятой проблеме взаимоотношений Эстонии со странами СНГ почти ниче-

го не говорится, провозглашается лишь готовность оказывать им помощь

 

в     сфере новейших, главным образом информационных, технологий при условии соблюдения ими европейских стандартов в области демократии и

 

прав человека38.

Существенно  большее  внимание  странам  постсоветского  простран-

 

ства уделяется в ежегодных докладах министра иностранных дел У. Паэта эстонскому парламенту — рийгикогу. В февральском 2012 года докладе за-дачи политики на постсоветском пространстве определялись как важный элемент системы европейской безопасности. Конкретные шаги эстонской

 

дипломатии должны быть направлены на подготовку соглашений о зонах

 

свободной торговли с Украиной, Молдавией и Грузией. При этом характер отношений с Украиной будет зависеть от вектора развития ее политической жизни. В Белоруссии же Эстония и впредь намерена всячески поддерживать силы, оппозиционные режиму А. Лукашенко.

 

С     точки зрения эстонского министра, странам «Восточного партнер-

ства», хотя бы в отдаленном будущем, должна быть предоставлена перспек-

 

тива вступления в ЕС. Их разочарование неизбежно послужит для них тол-чком к интеграции с Россией. Задача же европейского сообщества состоит

 

в    том, чтобы сработать на опережение, предложив этим странам выгодные условия до того, как это успеет сделать Россия39. На саммите НАТО 2008 году

 

в    Бухаресте Эстония активно лоббировала вопрос о вступлении в альянс

 

Грузии и Украины40. Несмотря на существующие решения о моратории на расширение блока НАТО — так же, как и Евросоюза, Таллин неуклонно вы-

 

ступает за присоединение Украины, Молдавии и особенно Грузии к НАТО и ЕС, убеждая своих партнеров по альянсу, что это пойдет на пользу как Юго-

 

Восточной Европе, так и Закавказью41.

Политика Эстонии на постсоветском пространстве — сравнительно новое явление. Как самостоятельное направление она появилась после

 

событий «Бронзовой ночи» апреля 2007 года и укрепилась после россий-ско-грузинского конфликта из-за Южной Осетии августа 2008-го. До это-го эстонская международная политика существовала лишь как составная

 

часть общеевропейской. В Таллине гордились проведенными реформами, достигнутыми к 2007 году экономическими успехами и с пренебрежением

смотрели на своих бывших собратьев по Союзу ССР.

 

С     приходом к власти правонационалистического правительства отно-шения с Россией фактически прекратились, сведясь к формальному сохра-

нению дипломатических и консульских отношений, контактов на мест-

 

ном уровне в приграничных областях и редким протокольным встречам высших государственных чиновников на общих саммитах — вроде Совета

 

38 См. ibid.

 

39  См. Эстония предложит странам «Восточного партнерства» создать единое экономитческое пространство с ЕС // Росбалт. 24.06.2013 (www.rosbalt.ru/exussr/2013/06/24/1144670.html).

 

40  См. НАТО отложило Украину и Грузию до декабря 2008 года // Новости Украины. 03.04.2008 (http://rus.newsru.ua/ ukraine/03apr2008/samitur.html).

 

41   См. Эстония поддерживает подписание Украиной ассоциации с ЕС // Новости Украины. 15.10.2013 (http://rus.newsru.ua/ukraine/15oct2013/esto.html).

 

 

 

 

 

47

 

АЛЕКСАНДР СЫТИН

 

 

 

государств Балтийского моря. Постсоветское пространство стало воспри-ниматься как плацдарм для борьбы против России. Однако финансовый и конституционный кризисы в ЕС способствовали оживлению самостоя-тельной независимой внешней политики. Идея ее полного растворения

в   общеевропейской  постепенно  уступает  место  восприятию  политиче-

 

ской линии ЕС как простой суммы зачастую противоречащих друг другу и здравому смыслу решений, принятых в Берлине, Париже, Лондоне, а с не-давнего времени и в Варшаве. В этой ситуации, особенно после вступления

 

в   зону евро в 2010 году, актуализировались вопросы политики в отношении

стран СНГ.

 

Вслед за Польшей Эстония сочетает помощь в развитии европейских ин-ститутов в странах СНГ с одновременным укреплением добрососедства. Ра-нее эти два направления в европейской политике существовали параллель-но. Отношения ЕС со странами СНГ, по мнению эстонского МИД, следует

 

строить как «двунаправленные»: сотрудничество в области развития долж-

но лежать в основе политики добрососедства, а она в свою очередь — бази-

 

роваться на принципах политики сотрудничества ЕС со странами «Восточ-

ного партнерства»42.

 

Отношения со странами СНГ строятся в соответствии с рядом приори-

 

тетов, главными из которых (в порядке убывания значимости) выступают степень дружественности/враждебности того или иного государства к России, его отношения к НАТО и ЕС, географическое положение относи-

 

тельно Эстонии и значение для эстонских экономических интересов. По-добная система приоритетов относительно нова — она появилась именно

 

после событий 2007 года; до этого главную роль играло отношение того или иного государства к НАТО и ЕС. Усиление позиций России и рост рос-сийского влияния на пространстве бывшего СССР делают наиболее при-

 

оритетными для Эстонии отношения с государствами, проявляющими на-ибольшую враждебность к России или как минимум сопротивляющимися

 

ее влиянию43.

 

Соответственно падает значение географического фактора и отчасти — отношения к ЕС. Проявлением этого можно считать значительный подъем

 

интереса к центральноазиатским республикам, в то время как Белоруссия не привлекает особого внимания эстонских дипломатов. Учет же во вне-

 

шней политике интересов делового сообщества проявляется в том, что во

 

всех официальных поездках премьер-министра А. Ансипа сопровождает представительная делегация эстонских деловых кругов. В последние пять лет эти круги активно выступают против улучшения отношений с Россией,

 

стремясь компенсировать убытки от прекращения этих отношений за счет

 

развития контактов с Украиной, Грузией и Молдавией.

 

Из стран СНГ наибольшую роль в Эстонии отводят Украине. Ведущее значение придается скорейшему вовлечению ее в процесс европейской интеграции, а главное внимание уделяется российско-украинским проти-

 

воречиям. Однако Эстония — слишком маленькая страна, чтобы оказывать

 

42 См. Eesti Euroopa Liidus. Estonian Foreign Ministry. 08.03.2013. — http://www.vm.ee/?q=node/6695 #naabruspoliitika

 

43 См. http://www.postimees.ee/632378/paet-eesti-toetab-venemaamoderniseerumist

 

 

 

 

 

48

 

ПРЕДМЕСТЬЕ  ЕВРОПЫ?

 

 

 

сколько-нибудь значительное влияние на Киев, тем более в столь слож-ных и глобальных вопросах. Правда, здесь Эстония выступает с меньшей

активностью, чем Польша или Литва, с которыми она старается солида-

 

ризироваться. Однако все же ее активность на этом направлении можно охарактеризовать как высокую. Постоянно подчеркивая лояльность в от-ношении В. Януковича, Эстония стремится к активизации контактов на высшем уровне.

Визит премьер-министра А. Ансипа в Киев в апреле 2013 года должен был

 

привлечь внимание европейской, в первую очередь польской, общественно-сти к вопросам интеграции Украины в европейское сообщество и подгото-вить почву для подписания на саммите ЕС в Вильнюсе в ноябре 2013 года соглашений о едином экономическом пространстве, призванных «оживить

экономику региона». Во время этого визита А. Ансип даже позволил себе

 

критиковать выступления ЕС в защиту Ю. Тимошенко, заявив, что «нельзя ставить вопросы взаимоотношений Украины и ЕС в зависимость от судьбы одной дамы»44. Оценивая результаты эстонско-украинских отношений, ми-нистр иностранных дел У. Паэт отметил, что при поддержке Эстонии Укра-ине удалось добиться определенных успехов в процессе реформирования

избирательного законодательства, судебной системы и правоохранитель-

ных органов.

Позиция Эстонии по Грузии  на первый взгляд выглядит однозначной.

 

В документах МИД говорится, что Грузия является приоритетным направ-лением внешнеполитического курса Эстонии, и курс на ее поддержку ос-

тается неизменным. Эстония выступает за территориальную целостность

Грузии и вносит свой вклад в ее послевоенное восстановление45. Сразу же

после войны августа 2008 года президент Т. Х. Ильвес выразил поддержку

 

грузинскому руководству в ходе официального визита, а несколько десятков эстонских добровольцев прибыли в Тбилиси, чтобы помочь в послевоен-

ном восстановлении страны и решении проблем беженцев46. Наибольшую

роль в развитии отношений между странами сыграл лидер правонациона-

листической партии «Res Publica» М. Лаар, в 2004—2007 годах работавший

 

экономическим советником М. Саакашвили и использовавший в интере-сах грузинского президента свои связи в неоконсервативных кругах США,

в том числе в «Wall Street Journal». Двое ближайших соратников М. Лаара —

 

Э. Кросс и У. Рейнсалу — приняли активное участие в избирательной кампа-нии М. Саакашвили 2012 года.

 

Грузия занимает первое место в качестве получателя эстонской эконо-мической помощи. Ее общий объем в 2012 году превысил 400 тысяч евро47.

 

44 Ансип: Я убежден, что нельзя ставить все отношения между ЕС и Украиной на одну женщину // Delfi.ee. 09.04.2013 (http://rus.delfi.ee/daily/estonia/ansip-ya-ubezhden-chto-nelzya-stavit-vse-otnosheni-ya-mezhdu-es-i-ukrainoj-na-odnu-zhenschinu.d?id=65942688).

 

45 См. Eesti ja Gruusia. Eesti valisesindus. Vijmati uuenddatud. — www.vm.ee/?q=node/181

 

46 См.: Эстонский парламент поддержал Грузию // Delfi.ee. 12.08.2008 (http://rus.delfi.ee/daily/ estonia/estonskij-parlament-podderzhal-gruziyu.d?id=19578316); Ильвес: Россия готовилась к опера-ции в Грузии // Ibid. 13.08.2008 (http://rus.delfi.ee/daily/estonia/ilves-rossiya-gotovilas-k-operacii-v-gruzii.d?id=19593750).

 

47 См. Премьер Грузии завершил визит в Эстонию // Regnum.ru. 09.09.2013 (www.regnum.ru/news/ polit/1705225.html).

 

 

 

 

 

49

 

АЛЕКСАНДР СЫТИН

 

 

 

Приоритетные направления этой помощи — образование, малый и сред-

 

ний бизнес, развитие эффективного управления и гражданского общества. Кроме того, грузинские степендиаты за счет грантов принимающей сторо-ны обучаются в университетах Эстонии48.

Центральноазиатское  направление  является  новым  аспектом  эстон-

ской международной политики. Оно стало разрабатываться после событий

 

«Бронзовой ночи» и российско-грузинского военного столкновения авгус-та 2008 года с целью усиления напряженности по всему периметру россий-ских границ. Поддержав проект «Nabucco» — в противовес «Северному» и «Южному» потокам, — Эстония планировала создать предлог для закреп-

ления в регионе. Однако так же, как и в случае с Украиной, она не смогла

 

предложить более или менее значимой повестки дня. Реалии жизни цент-ральноазиатских государств настолько далеки от эстонских и даже в целом европейских, что установление их влияния в обозримом будущем выглядит маловероятным.

Тем не менее роль проводника «общих ценностей» взял на себя премьер-

министр А. Ансип, выступающий с более реалистических позиций; консер-

 

вативные же силы во главе с М. Лааром и президент Т. Х. Ильвес предпочли дистанцироваться от проекта. С 2009 года произошло в общей сложности

 

11 визитов эстонских политических деятелей в регион и ответных визи-тов ответственных лиц стран Центральной Азии в Эстонию. Последний по времени визит А. Ансип нанес в Таджикистан в мае 2013 года. Объясняя

 

свой интерес к Центральной Азии, эстонский премьер заявил, что этот ре-гион входит в сферу стратегических интересов Евросоюза; а Эстония — как

 

страна, имеющая с бывшими среднеазиатскими республиками СССР общее прошлое, — может стать наиболее эффективным проводником этой по-литики49.

 

Однако реальность оказалась сложнее. Попытка предложить программу электронного правительства и развития интернет-услуг натолкнулась на

 

общую отсталость региона и жесткий контроль интернет-пространства со стороны властей, например Туркмении. Предположения, что Эстония надеется стать прямым получателем центральноазиатской нефти, лише-

 

ны оснований, поскольку никогда и ни на каком уровне не озвучивались планы того, каким образом эта нефть может дойти до потребителя, минуя

Россию. С Туркменией было подписано соглашение об устранении двой-

 

ного налогообложения и противодействии уклонению от налогов; однако эта страна занимает лишь 58-е место по объемам во внешней торговле Эс-тонии50.

Контакты Эстонии с Беларусью, Молдовой, Арменией и Азербайджаном

 

оставались на минимальном уровне. В отношении же Белоруссии ее поли-тика полностью находится в общем фарватере демаршей ЕС против А. Лука-шенко; отсутствие собственной политической линии руководство страны

 

48 Eesti ja Gruusia. Eesti valisesindus. Vijmati uuenddatud. 07.03.2013. — www.vm.ee/?q=node/181

 

49 См. Премьер Эстонии едет в Таджикистан укреплять позиции НАТО и ЕС на южных границах РФ // Росбалт. 06.05.2013 (www.rosbalt.ru/exussr/2013/05/06/1125290.html).

 

50 См. Ansip soidab tana uhte maailma suletumasse riiki // Postimees. 27.11.2011 (www.postimees.ee/ 648367/ansip-soidab-tana-uhte-maailma-suletumasse-riiki).

 

 

 

 

 

50

 

ПРЕДМЕСТЬЕ  ЕВРОПЫ?

 

 

 

объясняет как отсутствием общей границы, так и общей напряженностью

 

в    отношениях Минска и Брюсселя. Отношения с Молдовой исчерпывают-ся обсуждением и разработкой проектов, ни один из которых даже не всту-пил в стадию реализации. Контакты с Арменией, которую воспринимают

 

в   Таллине как «слишком дружественную России», практически заморожены

с 2004 года. Азербайджан вызывает больший интерес как возможный по-

 

ставщик энергоресурсов, однако и здесь все свелось к обсуждению с уча-стием бизнес-сообщества одних лишь планов проектов, ни один из кото-рых так и не начал реализовываться. К тому же ряд эстонских бизнесменов, поверив гарантиям азербайджанского правительства, вложили деньги в

 

проекты, связанные с недвижимостью, и в результате потеряли инвестиро-

ванные средства — что существенно осложнило двусторонние отношения.

Вцелом политика стран Балтии в отношении СНГ является проявлени-

ем общей внешнеполитической линии, направленной против России.

 

Противодействие росту и укреплению российского вляния заложено в большинстве законодательных актов и документов, регламентирующих

 

их политику в сфере безопасности. Соответственно их политика на пост-советском пространстве есть функция от главного внешнеполитического вектора. Она направлена на вытеснение влияния России на пространстве

 

бывшего СССР, ослабление ее не только политических, военных, но и ин-формационных, культурных и идеологических позиций.

 

Средством для решения этой задачи выступают различные формы экс-пертной, гуманитарной, технической (в области информационных техно-логий), консультационной и прочей разного рода помощи, которую Латвия,

 

Литва и Эстония оказывают постсоветским государствам. Приоритетами в получении такой помощи пользуются прежде всего страны, либо находя-

 

щиеся на распутье между европейским и евразийским выбором (Украина, отчасти Молдова), либо откровенно враждебные России (Грузия).

В качестве отдельного блока политики балтийских стран в отношении

 

СНГ можно выделить такие направления, как закавказское (кроме Грузии) и центральноазиатское. В первом случае приоритетное внимание уделя-

 

ется Азербайджану — как возможному поставщику энергоносителей и по-тенциальному конкуренту России на этом рынке, с одной стороны, и ре-

 

гиональному противнику Армении, которая воспринимается по большей части как пророссийски ориентированная сила в Закавказье, с другой. Во всяком случае, в конфликтах между Россией и Грузией, а также между Ар-менией и Азербайджаном страны Балтии занимают однозначно прогру-

зинскую и проазербайджанскую позиции. Теми же соображениями поиска

 

партнеров в области поставки энергоресурсов руководствуется и политика балтийских стран в Центральной Азии.

 

Особняком стоит такое направление, как отношения с Белоруссией. Для Латвии и Литвы Белоруссия является стратегическим внешнетор-

говым партнером. Значительная часть белорусского экспорта в Европу

проходит через латвийские и литовские порты. На словах поддерживая

 

политику санкций в отношении Минска и осуждая режим А. Лукашенко, поддерживая (как Литва) белорусскую оппозицию, эти две республики на

 

 

 

 

 

51

 

АЛЕКСАНДР СЫТИН

 

 

 

деле делают все, чтобы ослабить давление санкций и обеспечить свободу торговли между Белоруссией и ЕС — дабы обеспечить свои экономиче-

ские интересы.

 

Позиционируя себя в качестве приграничной зоны и авангарда Евросо-юза на востоке, страны Балтии весьма активно поддерживают программу «Восточное партнерство». В целом их политика провозглашается и по сути является частью «общей» внешней политики ЕС. Если принять тезис о су-

ществовании такой политики в качестве условной категории (на самом

 

деле реальная внешняя политика ЕС сложна и не столь единообразна и од-нозначна), можно сказать, что страны Балтии играют в ней служебную, даже «сервильную» роль, проявляя готовность к реализации любых европейских внешнеполитических программ. С этой точки зрения она в значительной

степени несамостоятельна и лишена собственных выраженных националь-

 

ных интересов. В определенной мере правомерно высказать тезис о том, что как самостоятельная составляющая европейской политики внешняя политика стран Балтии практически не существует.

 

Вместе с тем подобная сервильность имеет целью получение дополни-тельных политических и финансовых преференций в рамках Евросоюза, а через инструменты НАТО — и военного присутствия США в Европе, и от

 

Вашингтона, неизменно провозглашаемого «стратегическим партнером» Вильнюса, Риги и Таллина. Реальный же уровень влияния балтийских госу-

 

дарств в Киеве, Кишиневе, Баку и даже Тбилиси, не говоря уже о Централь-ной Азии, неуклонно стремится к нулю, не выходя за рамки протокольных дипломатических мероприятий и деклараций о намерениях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

комментарии - 91
Latoya 28 мая 2016 г. 19:43:00

Glad I've finally found sotheming I agree with!

Kayli 29 мая 2016 г. 16:22:04

This post has helped me think things <a href="http://frnimangmys.com">thrgouh</a>

Isabelle 30 мая 2016 г. 0:06:49

I feel saiifsted after reading that one. http://tcmpfqzr.com [url=http://rjbjebe.com]rjbjebe[/url] [link=http://yxgaxwoit.com]yxgaxwoit[/link]

Maud 30 мая 2016 г. 6:02:16

Thank you so much for this <a href="http://krfhdqa.com">arieclt,</a> it saved me time!

Nook 31 мая 2016 г. 18:11:26

That's a shrewd answer to a tricky qusioetn http://paaogj.com [url=http://qlitejf.com]qlitejf[/url] [link=http://pohptujlhqz.com]pohptujlhqz[/link]

ixagarzag 27 января 2017 г. 2:11:41

[url=http://dapoxetine-onlinepriligy.net/]dapoxetine-onlinepriligy.net.ankor[/url] <a href="http://ventolinsalbutamol-buy.org/">ventolinsalbutamol-buy.org.ankor</a> http://ventolinsalbutamolbuy.org/

efiqukeakefa 27 января 2017 г. 2:29:20

[url=http://dapoxetine-onlinepriligy.net/]dapoxetine-onlinepriligy.net.ankor[/url] <a href="http://ventolinsalbutamol-buy.org/">ventolinsalbutamol-buy.org.ankor</a> http://ventolinsalbutamolbuy.org/

ioyabijiisb 27 января 2017 г. 2:34:08

[url=http://dapoxetine-onlinepriligy.net/]dapoxetine-onlinepriligy.net.ankor[/url] <a href="http://ventolinsalbutamol-buy.org/">ventolinsalbutamol-buy.org.ankor</a> http://ventolinsalbutamolbuy.org/

acidaxuhetl 27 января 2017 г. 2:34:26

[url=http://dapoxetine-onlinepriligy.net/]dapoxetine-onlinepriligy.net.ankor[/url] <a href="http://ventolinsalbutamol-buy.org/">ventolinsalbutamol-buy.org.ankor</a> http://ventolinsalbutamolbuy.org/

eduzoiquamew 27 января 2017 г. 2:35:37

[url=http://dapoxetine-onlinepriligy.net/]dapoxetine-onlinepriligy.net.ankor[/url] <a href="http://ventolinsalbutamol-buy.org/">ventolinsalbutamol-buy.org.ankor</a> http://ventolinsalbutamolbuy.org/

usulidaquruca 27 января 2017 г. 2:51:53

[url=http://dapoxetine-onlinepriligy.net/]dapoxetine-onlinepriligy.net.ankor[/url] <a href="http://ventolinsalbutamol-buy.org/">ventolinsalbutamol-buy.org.ankor</a> http://ventolinsalbutamolbuy.org/

idebamegew 27 января 2017 г. 2:52:06

[url=http://dapoxetine-onlinepriligy.net/]dapoxetine-onlinepriligy.net.ankor[/url] <a href="http://ventolinsalbutamol-buy.org/">ventolinsalbutamol-buy.org.ankor</a> http://ventolinsalbutamolbuy.org/

odieculugav 27 января 2017 г. 3:17:14

[url=http://dapoxetine-onlinepriligy.net/]dapoxetine-onlinepriligy.net.ankor[/url] <a href="http://ventolinsalbutamol-buy.org/">ventolinsalbutamol-buy.org.ankor</a> http://ventolinsalbutamolbuy.org/

agtokeduf 27 января 2017 г. 3:38:12

[url=http://dapoxetine-onlinepriligy.net/]dapoxetine-onlinepriligy.net.ankor[/url] <a href="http://ventolinsalbutamol-buy.org/">ventolinsalbutamol-buy.org.ankor</a> http://ventolinsalbutamolbuy.org/

ooroxutikiyo 27 января 2017 г. 20:10:19

[url=http://dapoxetine-onlinepriligy.net/]dapoxetine-onlinepriligy.net.ankor[/url] <a href="http://ventolinsalbutamol-buy.org/">ventolinsalbutamol-buy.org.ankor</a> http://ventolinsalbutamolbuy.org/

oyoxefomif 27 января 2017 г. 20:28:13

[url=http://dapoxetine-onlinepriligy.net/]dapoxetine-onlinepriligy.net.ankor[/url] <a href="http://ventolinsalbutamol-buy.org/">ventolinsalbutamol-buy.org.ankor</a> http://ventolinsalbutamolbuy.org/

uviymicako 29 января 2017 г. 17:12:26

[url=http://dapoxetine-onlinepriligy.net/]dapoxetine-onlinepriligy.net.ankor[/url] <a href="http://ventolinsalbutamol-buy.org/">ventolinsalbutamol-buy.org.ankor</a> http://ventolinsalbutamolbuy.org/

aggohizagide 29 января 2017 г. 17:14:07

[url=http://dapoxetine-onlinepriligy.net/]dapoxetine-onlinepriligy.net.ankor[/url] <a href="http://ventolinsalbutamol-buy.org/">ventolinsalbutamol-buy.org.ankor</a> http://ventolinsalbutamolbuy.org/

aducovew 29 января 2017 г. 17:14:38

[url=http://dapoxetine-onlinepriligy.net/]dapoxetine-onlinepriligy.net.ankor[/url] <a href="http://ventolinsalbutamol-buy.org/">ventolinsalbutamol-buy.org.ankor</a> http://ventolinsalbutamolbuy.org/

odiquud 29 января 2017 г. 17:18:58

[url=http://dapoxetine-onlinepriligy.net/]dapoxetine-onlinepriligy.net.ankor[/url] <a href="http://ventolinsalbutamol-buy.org/">ventolinsalbutamol-buy.org.ankor</a> http://ventolinsalbutamolbuy.org/

Мой комментарий
captcha